主题：经适房暂不取消 “三房”并轨政策年底出台

坊间热传的“经济适用房（下称‘经适房’）将会被取消”乃系误读，经济适用房取消并不会“一刀切”。

据《中国房地产报》报道，住建部住房保障司相关人士称，在目前条件下，经适房不可能取消，外界传言经适房取消系误解，而“经适房、公租房、廉租房并轨政策目前正在研究制定中，年底前，住建部会出台相关文件”。

江苏省住建厅住房保障处负责人也明确称，暂不会考虑取消经适房。

不过，各地有不同的做法，不少地方正在“转型”。如苏州正在逐步改变保障方式，经适房将逐步停建，转向以廉租房和公租房为主。从2011年开始，铜陵、郑州、烟台等多地已开始探索保障房并轨政策，将经适房、公租房、廉租房统一为公共租赁房或者统称为保障房，统一出租给需要保障的人群，同时给予不同人群分档补贴。

此前，有媒体报道称，经适房供应将逐步减少直至在全国全部取消，公共租赁住房将成为住房保障的主体。该消息还称，住建部已经开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口，通过财政发放房租补贴的方式，对“城市低保人群”、“城市中低收入人群”等采用区别化住房保障的手段，对于“低保”人群提供大比例租金补贴，并逐级根据保障对象收入水平，制定与之对等的租金补贴政策，完成对应人群的住房保障。逐步削减销售型经适房供应量，并最终停止供应经适房。

各地做法不同

经适房、廉租房、公租房，是目前保障性住房的三种主要形式。其中，前者可以买，后两者只能租。而廉租房跟公租房又有所不同，廉租房主要租赁给城市贫困家庭，可以长期出租，而公租房主要针对新就业人群，出租时间一般不超过五年，很多地方通常在两年左右。

近年来经适房有很大争议，因其提供的不仅是住房保障，还有财产权，加之有些地方操作不规范，易滋生权力寻租与腐败。江苏省住建厅住房保障处处长曹云华对媒体表示，国内极少数城市调整保障房种类和布局，取消了经适房，一些地区在经适房分配和使用中出现了一些问题，但不能因此将经适房全盘推翻。从江苏的实际情况看，经适房对改善中等偏下收入家庭住房条件起到了很好的支持作用，让他们通过一两代人的努力，拥有自己的住房。

经适房的供应、管理，各地有不同的做法。

苏州市住房保障管理中心龚主任告诉《第一财经日报》，苏州在逐步改变保障方式，经适房今年还有，以后将逐渐停建，明年开始慢慢转向廉租房和公租房为主的保障。在投资来源方面，全是苏州地方政府投资，没有向中央政府申请补助。

在江苏常州，2009年有5000多户申请经适房，但从2010年开始每年只有三四百户。该市从2009年开始实行经适房货币补贴，最初是每户补贴8万元，后来提高至10万元，被保障对象可以到普通商品房小区买房。

曹云华表示，这些年，经适房已不再是保障房中的建设大头。不过，货币化补贴还是在经适房政策体系内运作。上海等城市也并没有取消经适房，而是改为“共有产权保障房”。

在郑州，2012年底，郑州市有产权性质的保障房已经不再做了，统一为公共租赁住房，只租不售，补贴分为几个标准和档次。之前很多排号获得资格证的经适房轮候家庭，今年将分配完最后一批。而在长春市、铜陵市等地，早在两三年前就已经取消了经适房，并开始探索实行多类保障房并轨制度。

当前经适房建设中也面临一些难题。比如资金，大量新建经适房考验地方政府财力，商品房可以预售，而保障房必须全部建成封顶后才能交付，资金效率低。同时在土地财政这一背景下，经适房选址大多在偏远地区，受交通和配套影响，需求已有所缩减。

上述住建部住房保障司人士对媒体称，住房保障是大保障，根据每个人的承受能力不同，形式也应多种多样，若纯粹是租赁住房的话，中央财政也拿不出那么多资金，后续的资金回笼也是一个大问题。住建部并没有统一规定经适房各地必须要做，地方可因地制宜。

“三房”并轨进行时

根据上述《中国房地产报》的报道，住建部有关人士表示，经适房、公租房、廉租房并轨政策目前正在研究制定中，年底前，住建部会出台相关文件。

安徽省铜陵市作为全国较早探索保障房并轨的城市之一，2011年9月出台了《铜陵市保障性住房建设管理办法》，探索出了“并轨运行，租补分离，分档补贴，先租后售，共有产权”的住房保障制度架构，其经验曾得到住建部的赞许。目前安徽省正在推广此做法。

公租房、廉租房并轨，目前各地已有不少探索。今年5月份，国务院在批转国家发改委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中明确要求，健全保障性住房分配制度，有序推进公租房、廉租房并轨。

经适房就没走进过我的生活

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