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主题:“三年大变样”夯实百姓福祉

发表于2010-06-17
“三年大变样 推进城镇化”实施两年多来,带给我省城镇百姓从未有过的惊喜与震撼——— 住房困难的低保户住进了功能齐备的廉租房;两年前还住在老旧平房的人家,一下子成为拥有多套高档住宅的业主;省会市区由东向西原来要几十分钟甚至一个多小时的车程,如今十几分钟便实现穿越;张家口市主城区的面积扩大了近7倍……市民们普遍认为城市水变清了,天变蓝了,路变畅了,气变爽了,景变靓了。
   两年多的变化并不等于达标。省委书记张云川指出:目前的改造建设只是整治性的,还没有进入上水平、出品位、生财富的建设性阶段。既要看到城镇面貌的新变化,更要看到人民群众的新期待,看到城镇改造建设任重道远,须一鼓作气,一以贯之地把这项工作抓下去。

1 拆建力度之大前所未有

   许许多多人见证了我省11个设区城市始自2008年4月极为壮观的“大拆”,一片片的旧城区、违章建筑、有碍观瞻的建筑被连片推平,干净利落,力度之大前所未有。
   有关部门提供的数字显示,2008年,全省设区市城区累计拆迁共完成拆迁4168.4万平方米,是2007年全省拆迁总量的12倍。石家庄市拆除面积最大,达到953万平方米。2009年,各设区市深入推进拆违拆迁,拆迁面积4571.73万平方米。
   拆之猛,令各地百姓异常惊叹;建之快,更令市民振奋!“石家庄速度”便在这种特殊历史背景下催生而出:常规速度需一年半才能竣工的槐安路高架桥工程、裕华路改造工程,仅用4个月完工;原计划18个月完工的和平路高架桥工程,8个月完成……短短几个月,省城面貌焕然一新。
   拆的力度、建的速度超出了人们的想像,也激发了老百姓对“三年大变样 推进城镇化”关注和支持的热情空前高涨。唐山市民的意见被吸纳到城市建设和改造中;石家庄、张家口和沧州等市的市民看城建、看规划、提建议,通过积极参与,切实感受城市面貌的巨大变化,看到城市发展的美好前景。

2 “三年大变样”也是思想的大变样

   “三年大变样”凝聚了人心。有关部门进行的问卷调查显示,98.79%的社会群众比较了解和知道城镇面貌三年大变样工作。“三年大变样”的气势撼动了河北多年养成的近乎铁板一块的僵化、保守、小进即满、畏首畏尾。河北实现了一次精神飞跃。
   孙燕北是省住房和城乡建设厅城镇化和行业改革发展处处长,“我深刻地感到,通过‘三年大变样 推进城镇化’,我们升华出许多宝贵的精神财富,这是史无前例的。”孙燕北说,他们在实践中遇到了很多新情况,可正是这些挑战,使他们思想活跃了,办法多了,越干越想干,越干越会干。越干在理念上获得的突破越多,实际工作中的创新就越多,越见成效。孙燕北的感受在全省干部群众中非常有代表性。
   全省新一轮城市改造建设就是在这样的精神风貌下全面展开的。大手笔、成片区、立体式、大规模、超常速度、超常力度、超常投入的强劲力量,使燕赵大地澎湃着勃勃生机。
   两年来,张家口市完成城建投资800多亿元,是过去30年的总和,主城区跳出三面环山的“包围圈”,新增面积252平方公里,比过去扩大了近7倍,一座以“河为脉、山为骨、绿为体、文为魂”的新型山水园林城市初显模样。
   数据显示,2008年以来,全省累计完成市政基础设施投资1205亿元,相当于前5年投资的总和,是我省城建史上规模最大、投资最多、力度最强的时期。其中,2009年完成市政基础设施投资838.06亿元,同比增长190%,创历史新高。全省谋划实施了156项重点工程,涵盖大型公共建筑、重大基础设施、园林绿化和滨水环境建设、重要功能片区建设、主要街道景观整治等五大类。设区市两年累计新建改造城市道路1800公里、各类桥梁150座,新增供热面积7500万平方米、供气能力30万立方米/日。
   今年,全省又筛选出100项重大项目,涉及街道景观整治、大型公共建筑项目、重大基础设施项目、重点园林绿化和滨水环境建设项目、重要功能片区建设项目,总投资1461.6亿元,其中今年计划完成投资983.9亿元。截至目前,100项重大项目已开工58项,完成投资113.4亿元。

3  我省城镇化发展步入“黄金期”

   我省城镇化进入了历史上速度最快、力度最大,水平最高,成效最好的时期。
   110家国内外一流规划单位来到河北,承担了全省534个重点项目。他们以前瞻性大手笔,为各市描绘城镇发展的新蓝图。各设区市两年来规划编制经费累计达到11亿元,超过2007年以前5年的总和。石家庄市确定了“一城三区三组团”的城市空间布局结构,提出了“远期人口规模为500万”的发展目标,为省会长远发展奠定了坚实基础。唐山市、沧州市凸显沿海区位优势,以曹妃甸新区、渤海新区开发建设为带动,打造区域发展增长极。承德市稳步推进“拓城”、“中疏”战略,城市发展方向和城建工作思路越来越清晰。
   各市初步确立了中心城区与周边县(市)一体化发展、同城化管理的格局。
   城市容貌整治一改过去拆拆补补、洗洗刷刷的做法,而是着眼于提升品质,大力实施景观环境整治建设,唐山市南湖公园、沧州市体育中心片区、承德市武烈河生态文化长廊、张家口市清水河整治、邯郸市赵王城遗址公园、衡水市滏阳河整治、邢台市七里河整治等项目,成为展示城市特色的亮点工程。
   全省实施城市主要街道两侧既有建筑外观改造和街道景观整治,完成街道整治84条、建筑改造6911栋,涌现出廊坊市金光道、石家庄市裕华路、秦皇岛市保二路等为代表的示范工程。

4  水清了,天蓝了,路畅了,气爽了,景靓了

   三年大变样,因民生而变,为民生而变。我省确定的城镇面貌“三年大变样”五个方面若干量化指标中,居首位的是大气和水质量的改善,就是要让百姓呼吸新鲜的空气,喝上放心的水。
   两年来,设区市累计外迁、关停城市中心区重污染企业56家,拆除市区内烟筒2177根。石家庄市拆除水泥机立窑120多座、分散燃煤锅炉300多台,削减燃煤350多万吨,可吸入颗粒物比2007年下降了19%。设区市主城区新增园林绿地4700公顷,人均公园绿地面积达到9.5平方米。列入目标责任状的污水、垃圾处理设施全部开工,所有设区市污水、垃圾处理率均提前完成三年目标。
   数据显示,2009年,所有设区市全年达到和好于二级天数均超过310天,8个城市空气质量达到国家二级标准。
   有关部门进行的问卷调查显示,群众对城镇面貌三年大变样的满意率达95.2%。市民们普遍认为城市水变清了,天变蓝了,路变畅了,气变爽了,景变靓了。

5“三年大变样 推进城镇化”改善民生

   将住房保障与旧小区、棚户区及城中村改造等民生工程纳入到城市改造的体系中,极具河北特色,这也正体现了“三年大变样推进城镇化”的民生内涵。
   两年来,12.46万户城市低收入家庭享受到了廉租住房保障,5.65万户人家住进经济适用房,285个城中村启动改造,86个已完成改造。888.7万平方米棚户区完成拆迁,同步解决低收入家庭住房困难户5.68万户。316个旧住宅小区得到改善,改善面积1100万平方米,受益户15.5万户。竣工回迁房6.9万套,安置4.8万户。
   改善民生就是“三年大变样推进城镇化”的着眼点和立足点。沧州市启动12个农贸市场建设,开发6万平方米平战结合的地下商业街,增加就业岗位8000多个。邯郸市利用拆违腾出的地块,建成街头游园、片林、停车场、便民市场、公厕各100多个。唐山市全面实施震后危旧平房改造,保定市实施府河、西大园、清真寺三大片区危陋住房改造,邯郸市大规模改造五仓区棚户区……《关于全省城镇面貌三年大变样重点工作评估情况的报告》(以下简称《评估报告》)称,2008年以来,各市党委、政府把城镇面貌三年大变样作为重中之重的战略任务来抓,各项重点工作取得阶段性成效,五项基本目标确定的主要任务(城市环境质量明显改善、城市承载能力显著提高、城市居住条件大为改观、城市现代魅力初步显现、城市管理水平大幅提高)均已完成2/3以上,石家庄已完成70%以上。与省政府签订的住房保障、污水和垃圾处理设施建设责任状所确定的目标任务按计划全面推进。

6  城镇改造任重道远,工作须一以贯之

   两年多的变化并不等于达标。《评估报告》指出,城镇面貌三年大变样工作还存在一些问题,距上水平、出品位、生财富的要求还有不小差距。
   省委书记张云川在全省经济工作会议上明确指出:目前的改造建设只是整治性的,还没有进入上水平、出品位、生财富的建设性阶段。河北的城镇发展原本就滞后,在全国各地都在加快城镇现代化建设的情况下,很难在短时间内完成“补课”与“赶超“的双重任务,因此,我们既要看到城镇面貌的新变化,更要看到人民群众的新期待,看到城镇改造建设任重道远,须一鼓作气,一以贯之地把这项工作抓下去。
   今年是三年大变样攻坚之年、决战之年,各市都摆出了冲刺的姿态。年底全省将对三年大变样成果进行全面考核。省委、省政府要求各市要对照五项基本目标,认真查找差距,明确重点任务,倒排工作时间,继续实行领导干部分包责任制,把完成指标落实到具体项目上,体现在工程进度和质量上。在抓好城市整治的同时,要着眼于未来发展,进一步拓展空间,优化布局,提高基础设施的现代化水平。“三年大变样”的成果,直接关系到构建符合河北现代产业体系的成效,关系到经济发展方式的转变,关系到富民强省的宏伟大业,只有加快新一轮城市改造步伐,才能更好地繁荣城市经济,进而以城带乡,活跃经济全局。

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